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近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求。為貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，農(nóng)業(yè)部制定了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，并于日前正式發(fā)布。

《意見》闡述了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的重要意義，提出了發(fā)展重點(diǎn)，明確了重點(diǎn)支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、托管模式和服務(wù)經(jīng)營規(guī)模形式。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點(diǎn)支持對象，通過專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，確保國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求，按照補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)短板和農(nóng)民群眾的歡迎程度，確定本地區(qū)重點(diǎn)支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容，并形成支持的優(yōu)先順序。例如，有的地區(qū)深耕深松、工廠化育秧、烘干倉儲(chǔ)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)；有的地區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、地膜回收成為農(nóng)業(yè)綠色增長的短板，則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)等。

在實(shí)踐中，服務(wù)主體和農(nóng)民群眾探索形成了單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。各地要科學(xué)確定在本地區(qū)重點(diǎn)支持推廣的托管模式。例如，對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營意愿較強(qiáng)的地區(qū)，可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，逐步擴(kuò)大托管服務(wù)覆蓋面；對于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū)，可以重點(diǎn)推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式，切實(shí)解決“種不了地”和“種不好地”等問題。

規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主要形式，耕地集中連片是發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件。各地應(yīng)重點(diǎn)支持規(guī)模效益比較突出、帶動(dòng)農(nóng)戶比較多的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。在難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集中連片的半山區(qū)和半丘陵地區(qū)，重點(diǎn)支持相對較大規(guī)模的托管服務(wù)。

《意見》指出，要加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門組織有關(guān)部門、單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)規(guī)范，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范及時(shí)編成簡明操作手冊、明白紙或明白卡，加強(qiáng)宣傳推廣，周知服務(wù)主體和廣大農(nóng)戶，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。要防止個(gè)別服務(wù)組織形成價(jià)格壟斷，發(fā)生價(jià)格欺詐，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管重點(diǎn)工作。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施。二是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管統(tǒng)計(jì)工作。準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)口徑，確保數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)和宣傳工作。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的宣傳力度，開展全方位、立體式宣傳。(來源：中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào) )